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美国推出AI国家策略 开启“人造卫星”时刻
发表时间:2019-02-25
2017-06-28         

  第一场人工智能峰会结束仅仅多少天后,时任美国国防部长吉姆・马蒂斯向白宫递交了一份备忘录,要求总统制定一个“统合了全国的”国家级人工智能战略。

  声名:刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权

  而此前,国防部在AI政策领域,一直表示得比白宫踊跃。就在2018年5月的人工智能峰会停止后不久,五角大楼就开始行动。6月下旬,五角大楼发布成立联合人工智能中央(JAIC),负责协调、监管包括美军结合参谋部、作战司令部、国防部长办公室等所有国防局部中涉及AI的名目。中心负责人被要求直接向国防部首席信息官(CIO)汇报。

  美国科技界的批驳家和企业家一直对中美之间在AI资金上的投入差距感到沮丧。五角大楼在联邦机构中算是表示亮眼,计划在未来 5 年投入 20 亿美元研发人工智能,与中关村人工智能科技园的投入大体相当。

  就在中央成立一个月前,时任国防部长吉姆・马蒂斯向白宫递交了一份备忘录,要求制定国家层面的人工智能战略。据《纽约时报》报道,马蒂斯还在政府内部会议上对特朗普说,美国没有跟上中国和其余国家在人工智能领域雄心勃勃的计划。

  在计划颁布当天,克拉茨奥斯在美国科技新闻网站《连线》(The Wired)上发表题为《为什么美国需要AI国家战略》的文章。他在文末写道:“最终,咱们一定会在全球AI比赛中取胜,并且保持美国的价值观,绝不妥协。”

  最后一个关键是美国AI的国际推广。倡导书提出要制定筹划保护美国目前的AI优势,防范战略竞争对手和本国对手。同时也渴望与其余国家在人工智能领域发展合作,只有它“符合美国的价值观和利益”。

  “人造卫星”时刻

  2019年1月10日,美国拉斯维加斯破费电子展上的阿尔法人工智能微型机器人。图/视觉中国

  在众多已经公布AI计划的国家中,种种迹象显示,美国对中国最为敏感。

  为懂得决伦理标准上的混乱,国家标准与技术研究所(NIST)和AI特别委员会会负责制定AI道德标准,目标是领导“坚固、稳重、可信、安全、简洁和可合作的人工智能系统”的开发。

  另外,因为美国尚没有一个联邦层面的隐私法,各州彼此独立的立法会妨害更集中的数据访问。因此,在实行层面,数据库开放如何落地,还需要出台更加具体的举动。据吐露,“更加具体的计划”会在接下来六个月里提出。

  会后,白宫还宣告了一份总统公开信,展示了特朗普上任以来各项对AI的扶持政策,主要包括资金、教诲、职业培训、监管松绑等。公开信首次暴露,在2019财年,特朗普政府决策将人工智能、自动化系统和无人体系指定为政府研发优先事项的估算请求。这在美国属首创,虽然没有说明详细的调配额度。

  国际关系学院信息科技学院副教养李斌阳对《中国新闻周刊》指出,中国的AI战略相比求实,由于现阶段中国AI工业的瓶颈在于核心技术的储备缺少,所以计划的重点重要围绕人工智能领域核心技术的冲破和赶超。

  这次会议已经流露出此后方案的一些中心内容。克拉茨奥斯在会上表示,特朗普政府目前制定了四大目标:坚持美国在人工智能方面的引导位置;支撑美国工人;推进政府赞助的研发;消除翻新的妨碍。

  而欧盟和美国在制定计划时会更强调法律和标准。这里的标准,有两重含意,一个是技术标准,另一个指道德标准,这是未来人工智能发展必定会波及到的更核心的框架问题,在这方面步子迈得慢,会影响到后面的全部布局

  “事实就是,这个计划究竟是如何制定出来的,目前仍是个谜。” 克劳福德质疑道。

  自2017年以来,已经有中国、加拿大、日本、韩国、欧盟等18个国家跟地区先后推出了自己的国家级人工智能策略盘算。

  此外,特朗普政府规划将联邦政府的数据、算法和处理才干向更多研究人员开放,为交通和医疗等领域的发展提供助力。数据库的部分开放,对以深度学习为中心的AI技能的发展确切大有裨益,但随之而来的隐衷和伦理问题,仍然难以解决。

  诚然这份不警戒流出的备忘录从未被官方公开,但《纽约时报》认为,它反映了国防官员面对人工智能迅速发展的紧迫感。他们认为,AI或者会改变未来战役的状况。

  投资“将来最前沿的行业”

  2018年5月10日,特朗普政府在白宫举行了其上任以来的第一场人工智能峰会。共有超过100名科技企业高管和政商高层到场,与会的巨头来自亚马逊、脸书、谷歌、英特尔和微软等企业。

  他还顺便提出,因为人工智能发展对大数据的高度依靠,白宫已经在斟酌对企业开放部分联邦机构的数据。为了实现上述目的,白宫将成立一个人工智能特殊委员会,由各政府部门人工智能范畴的当先研讨者组成,负责向白宫供给所有与人工智能相干的政府层面的提议,并援助政府、私企跟独破研究者树立配合错误关联。

  2017年6月,特朗普签署了一项行政命令,旨在建立业界公认的学徒制度,以帮助逐渐被机器取代了的工人们;9月,签署总统备忘录,决议优先发展高品德科学、技术、工程和数学(STEM)教导,尤其关注打算机科学的教育,并自动承诺拨款 2 亿美元,附带私人工业委员会资助的 3 亿美元。

  中国继欧盟之后第四个发布AI战略,而且在一年之内,连发两文,体现出对AI的重视。

  纽约大学研究小组 AI Now 的联合主任凯特・克劳福德表现,虽然这次谋划将人工智能作为优先考虑的发展方向本身是正确的,但由于计划制订过程缺乏学者和国民领袖的见解,再加上美国政府在侵犯公民隐衷上有过蹩脚的记录,像面部识别这种人工智能技术可能会对公民自由和隐私造成影响。克劳福德曾呐喊各国政府对面部识别技术进行严格监管,以保护民众权利和自在。

  持续着特朗普政府一贯的直白文风,倡议书中写道:美国是人工智能研发和部署的寰球领导者。美国在人工智能领域的连续领导,对维护美国的经济和国家保险,以及塑造人工智能的全球演变――以合乎美国的价值观、政策和优先事项的方式――至关主要。

  在特朗普签署“美国AI计划”的第二天,美国国防部发表了《人工智能战略概述》,分析了国防部应用人工智能的详细途径和方法。

  本文首发于总第888期《中国新闻周刊》

  根据计划,联邦机构被请求在研发经费中“优先考虑”人工智能的投资。但计划不提及详细的数字,也没有谈及具体的机构配置。

  美国前国防部副部长鲍勃・沃克曾有过一个有趣的比喻。他说,中国在AI领域的迅猛发展对美国的刺激,让人不禁想到苏联在太空竞赛中的早期胜利,对美国来说,是中国刺激它开启了它的“人造卫星”时刻。

  当初来看,2019年2月宣布的AI计划,与这份公然信的内容比较不太大变更。

  日本是全球第二个发布AI战略的国家,也于同年3月发布了《人工智能技术战略》,主要从技术及应用的角度确立了实现其AI产业化的基本路线图。

  据理解,硅谷的科技巨头始终在向政府施压,恳求供应更多的研发资金。2018年 12 月,谷歌、IBM 、微软等公司的 CEO 曾在白宫与官员会面,探讨这一话题。分析人士以为,此次提倡书中单列这条,算是官方对这个问题的一次正式公开回应。

  《中国新闻周刊》2019年第6期   

  随着以信息技术为核心的第四次产业革命在世界范围内的蔓延,国家间人工智能(AI)实力的竞争愈演愈烈。在2016年之前,谷歌引擎上波及“AI竞赛”的搜寻还不到300个,三年后,搜查量已经剧增到5万。《纽约时报》曾援引相关匿名业内人士的话指出,目前的国际局面为“AI 冷战”。

  据知情人士泄露,五角大楼准备拿出其年度预算中的7500万美元,转入新成立的JAIC,并在五年AI计划中总共投入17亿美元。

  而在2016年11月的一次国会听证中,美国人工智能研究团队OpenAI联合开创人格雷格・布鲁克曼表白强烈不满,称全体政府仅投资 11 亿美元用于非机密人工智能技术的研究。

  不到一周后,被称为是美国“国度AI规划”的这一策略发布启动。

  “跟着AI创新的步调在全球范围内一直加快,美国不能隔岸观火。”倡议书中毫不讳言地指出。

  演讲结束后,白宫的意思已经颇为清楚,虽然特朗普本人在演讲中没有提及任何具体的技术,然而AI战略的出台迫在眉睫。

  《中国新闻周刊》记者/霍思伊

  与美国绝对,加拿大是全球首个发布AI全国战略的国家。2017 年3月,加拿大政府公布了五年计划《泛加拿大人工智能战略》,计划拨款约0.94亿美元支持 AI 研究及人才培养。

  “吻合美国的价值观和好处”

  而且,制定政府估算的是美国国会,目前众议院把持多数席位的是民主党,因而民主党在这方面是否足够配合,也充满不判断性。

  另一个广为诟病的问题是,计划没有涉及对人工智能发展最关键的人才问题。由于特朗普政府在舆论和政策方面的反移民倾向,美国对国际人才的吸引力正在下降。依据国家迷信基金会的统计,2016 年至 2017 年间,美国的海外研究生人数下降了 5.5 %。

  2019年2月5日,特朗普在第二次国情咨文报告中强调,要投资“未来最前沿的行业”。他的助手立即补充道,比方AI、5G、量子物理、提高的、制造业等。

  不到半年后,工信部又于当年12月发布了《促进新一代人工智能产业发展三年举措计划(2018-2020 年)》,该计划可看做对三步走战略中第一步的详细技术规划。其中提到了中国推动的多少个重点技术领域,包括主动驾驶汽车、服务机器人和语音/图像辨认系统等。

  2月11日,白宫官网连发三条消息,除了一份由美国总统特朗普签订的“美国人工智能建议”,另外两条推送的标题辨别为《特朗普总统正在加速美国在人工智能领域的领导地位》《加速美国在人工智能领域的领导地位》。

  美国此次推出的计划还要求,各机构要通过设破奖学金和学徒制,让工人为新技术带来的就业市场变革做好准备。及时缓解“机器人与人抢饭碗”的困局,也是出于伦理上的考量。

  当然,所有国家也都面临同一个困境,道德标准的制订经常赶不上AI技巧的发展。新的挑战总是始终提出,而人类的决议进程又是如此庞杂。

  终场讲演中,白宫负责科技政策制定的总统特别助理迈克尔・克拉茨奥斯在说到“要保持住美国AI实力在寰球的领先程度”时,用了一个词:势在必行。

  当初,美国成为了第19个。特朗普签署的这份倡议书题为《维护美国人工智能领导力的行政命令》,成为美国首个人工智能技术发展的国家级战略。虽然看似起步有些晚,但特朗普政府在这一年多来“步履匆匆促”。

  亚马逊前机器学习研究院扎卡里・利普顿也曾对此进行过形象的说明,他说:“很多对人工智能的疑难都能够演绎为对自动监控的疑难,如果你领有一个足够大的数据库,你就可能训练一台机器去监听每一个人的电话中的特定内容。你甚至还可以应用无人机和面部识别技术来搞暗杀。”

  2017年7月,国务院公布了《新一代人工智能发展规划》。计划提出了“三步走策略”。首先是到 2020 年,中国的 AI 工业界与最强竞争者“齐头并进”;第二步,2025 年在一些 AI 领域实现”世界当先”水平;第三步,到 2030 年,成为全球人工智能翻新的“主要核心”。中国在 2030 年的目标是人工智能产值达到 1 万亿国民币,而相关行业的总产值到达 10 万亿国民币。

  在另一个半球,欧盟因为决定复杂,固然动作稍慢,但也于2018年4月与24个成员国,以及挪威签署了人工智能协作申明文件。由于人工智能技术须要大数据作为资源支持,欧盟委员会倡议进一步采取立法措施,使重复利用数据和数据交换变得更加容易。

  多位剖析人士告诉《中国新闻周刊》,这个计划包含了所有准确的因素,然而没有任何细节,这让很多人发愁其落地和履行的难度。

  时任美国国防部副部长沙纳罕指出,核心的工作目标,是让国防部各AI名目形成合力,加速AI的运用,并扩大影响。“中央将会建立一系列AI标准,统一工具,实现数据共享和技术循环。”

  事实上,在此次美国发布AI计划前,一直有美国批评人士斥责特朗普政府没有制定对于人工智能的联邦政策。

  在中国的打算中,对道德尺度的探讨只占了很少的篇幅。李斌阳表现,相对而言,“美国更熟悉这个套路”。


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